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2022年，在区委、区政府正确领导下，区城管局坚持以习近平法治思想为指引，全面贯彻党的二十大精神，围绕《365比分官网_5443655_外勤365下载安装版本人民政府2022年依法行政重点工作安排》，深入推进法治机关建设、不断提高执法质量和效能，提升群众满意度。现将有关工作开展情况报告如下：

一、上一年度法治政府建设的主要举措和成效

（一）健全法治建设工作体系情况

一是，坚持党对法治建设工作的领导，把习近平法治思想作为党组理论学习中心组学习重要内容，坚持党组定期听取法治建设工作汇报、把党的领导贯彻到依法行政的全过程，推动落实法治政府示范创建活动任务。二是，严格落实党政主要负责同志履行法治政府建设第一责任人职责，落实年度述法机制，落实学法清单制度、法治建设报告制度，将法治机关建设与其它城市管理重点工作同部署、同推动、同落实、同检查。三是，强化考核监督，制定符合城市管理实际的考核制度，有力有序推进法治机关建设，推动“八五普法”规划落实。

2022年度局党组理论学习中心组集中学法4次，党组会会前学法12次，组织开展党的二十大精神学习、宣传，持续深化党史学习教育。围绕城市管理热点、难点，抓住执法业务疑点、痛点，强化综合素质培养，通过以会代训形式组织法制业务骨干培训9次，组织法制业务研讨6次，组织年度集中培训班4期，受训执法队员200人次。深入街道城管中队开展队伍规范化建设督查两轮次，上下半年组织执法案卷评查各1次。

（二）优化行政机关履职能力情况

1.推进执法体制改革。持续推动执法重心下移、监管力量下沉，夯实城市管理领域“街道吹哨，部门报到”工作基础。根据省委编办有关乡镇街道统一承接赋权工作要求，围绕增强街道行政执行能力目标，完成赋予街道审批执法权限指导目录93项城管执法事项梳理。

2.推进权责清单制度。落实深化“全省一单”制度体系要求，优化调整城市管理综合执法部门权责清单，完善《行政权力运行监管制度》,向社会公开职能职责、执法依据、处罚标准、运行流程、监督途径和问责机制。完成年度三个清单动态调整，调整后权责清单259项、公共服务清单10项、行政权力中介服务清单3项。

3.落实法治化营商环境问题大起底专项行动。规范城市管理领域政务服务网上运行流程，推广并联审批，做到一网通办、不见面审批，精简审批材料、优化审批过程，2022年度线上受理审批事项1701件，批准事项1547。推进信用体系建设，及时主动撤销期限届满处罚信息，避免对企业信用造成不利影响，受理办结企业申请信用修复7例。

（三）依法行政和依法决策制度落实情况

1.强化队伍综合素质提升。一是，规范执法资格管理，严格按照执法证年度审验要求组织培训和测试，确保正式队员具备符合执法工作需要的基础业务水平。二是，在基层城管中队建立法制员队伍，抓住法制骨干“关键少数”，开展形式多样执法实务教育，锻炼培养文明执法意识、证据意识、程序意识和文书规范，通过骨干引领、队内学习，不断推动执法队伍整体业务水平、政治素养提升。三是，严格按照《365比分官网_5443655_外勤365下载安装版本城管执法辅助执法人员管理工作方案》，狠抓协管员管理，促进提升法治观念，规范开展执法辅助性事务。2022年取得全市城管系统业务技能竞赛集体一等奖，代表芜湖市参加全省住建领域执法技能竞赛。

2.强化处罚案件规范办理。梳理城市管理领域常见处罚案例，编制《贯彻落实省市容条例》《违法建设查处》《餐饮油烟查处》《噪声污染查处》《建筑垃圾查处》《执法巡查和现场执法规范》等十余份法制指引意见，指导一线规范执法行为、规范案件办理。深入落实行政执法三项制度，推行《365比分官网_5443655_外勤365下载安装版本城管局执法全过程记录制度（试行）》，加大现场执法检查、文书送达等核心执法活动全过程记录执行情况监督。落实执法公示制度，动态更新执法信息，通过办公场所、政务网站、双公示平台等多渠道公示案件办理信息，做到应公示尽公示，主动接受公众监督。落实重大执法决定法制审核与集体讨论制度，2022年度共计办理处罚案件748件，处罚款合计95.829万元，其中重大处罚决定案件49件，处罚款合计84.9万元，全部履行法定程序。

3.完善法律顾问制度。规范涉法事务研讨、涉诉案件办理等工作，突出法律顾问、公职律师在重大执法决定法制审核、行政应诉方面的积极作用，发挥专业优势帮助提高区局依法履职水平。2022年组织重大疑难案件研讨会7次，组织专题法制业务研讨3次，邀请协助听证4场。

4.落实重大行政决策工作机制。推进重大行政决策科学化、民主化、法治化，充分发挥合法性、公平竞争性审查在保障城市管理依法决策中的重要作用，邀请法律顾问参与重大决策研究论证11次，合法性审查全覆盖。

（四）严格规范公正文明执法情况

1.市容环境整治。持续推进“门前三包”，不断提高路面管理标准，组织各街道抓好常态化管理。全面开展打造“最干净城市”工作，组织地面油污专项执法活动。推进人民城市建设“双百攻坚”项目，按照“一街一巷一策”的原则，高标砖打造梅莲路、小中和路、冰冻街和泗水园路四条示范背街巷。开展长期占用公共停车泊位障碍物专项清理，累计出动执法人员150余人次，清理使用三轮车、电动自行车、轮胎和锥形桶等长期“霸占”公共停车位情形约120处。

2户外广告专项整治。 制定年度户外广告整治计划，完成计划内171块拆除任务，拆除计划外排查发现标牌、灯箱等设施121块。配合教育部门开展校外培训机构整治，开展广告店招安全隐患排查，拆除步行街华亿、粤海大厦等多处大型户外广告设施78块。

3.非机动车专项整治。推进“三不乱文明行”专项整治，联合镜湖交警大队成立工作专班，增划非机动车停车线2000米，向市民共发放非机动车整治一封信74500份，张贴违停警示贴29300份，设置禁停牌85个，集中曝光违停非机动车2317辆，处罚个人和企业违法行为405起，罚款20250元。

4.晚间重点领域执法。组织开展晚间餐饮油烟污染巡查，落实建筑垃圾处置运输监管职责，完成我区48处零星建筑垃圾临时堆放点的摸排，巡查工地出入口、回填点等重点部位90余个，排查整改各类安全隐患30余处，加强城郊结合部、凌晨时段等薄弱环节管控，重点路段设卡检查渣土运输车辆500余台次。2022年度办结餐饮油烟污染案1件罚款0.5万元，办结施工扬尘污染案9件罚款21万元，查处市政类违法案件33家罚款5.48万元。

5.违法建设专项治理。推进住宅小区违法建设专项治理，制定《关于在全区住宅小区范围内开展违法建设整治专项行动实施方案》，以2022年度片区改造为重点，组织各街道开展老旧小区存量违建摸排。张贴整治通告千余份、向居民发放一封信一万余份，在小区突出位置张贴执法公示牌381块，明确网格责任、公示执法服务内容和受理渠道，营造浓厚整治氛围。年度内全区共计拆除违法建设787处，面积41317.6平方米。

（五）规范行政权力制约监督情况

一是，强化制度性建设，制定区局《行政权力运行监管制度》，结合年度动态调整不断优化完善。

二是，进一步加强与公安机关、检察机关、司法审判机关协调配合，逐步畅通信息共享、案情通报、案件移送渠道。推进行刑衔接，2022年度查处瓶装燃气执法领域违法线索，移送公安刑事立案1件。落实365比分官网_5443655_外勤365下载安装版本“府检联动”工作机制，联合区检察院办理施工扬尘、餐饮油烟、市政设施等案例7起。申请区人民法院行政强制执行2件，其中1件相对人主动履行义务，另1件相对人法院裁决后给予失信惩戒。

三是，行政复议和行政诉讼情况。2022年度行政复议2件，均维持行政决定，行政应诉2件（含公益诉讼1件）均撤回起诉申请。

四是，支持人大、政协依法行使职权，畅通民意反映渠道，接受社会监督。2022年度办结会议期间人大代表建议8件，政协提案18件，办结人大“聚民意惠民生”专项活动代表建议156件。

二、上一年度法治政府建设存在的不足和原因

1.法治机关建设体系有待完善。各机构法治建设发展不够均衡，法制人才不足，人才培养体系不够健全，法治思维化解复杂矛盾意识有待提高，推进“放管服”、优化法治化营商环境力度有待加强。

2.执法队伍规范化建设有待提高。城市管理执法重心下移、监管力量下沉，增强街道统筹协调能力方面发挥积极作用同时，区局在队伍指挥调度、行政执法监督方面，造成一定程度弱化，对队伍抓手比较少。属地街道装备建设投入力度不大，如：询问室、证据保管室、听证室等执法场所建设，现场取证装备以及扫描、现场打印等办案设备装配等。

3.行政执法三项制度落实有待加强。主要表现在执法全过程记录制度的全面落实和全面覆盖，执法监管平台的信息报送、数据共享，执法案卷质量等方面。

三、下一年度推进法治政府建设的主要安排

1.深入推进行政执法规范化建设。一是对执法文书、程序等进一步规范。二是组织编订执法业务手册，进一步树立重点执法事项，逐一编制法制指引意见。三是组织典型案例汇编，整理城管执法体制改革以来的典型案例。

2.全面推进行政执法三项制度。一是构建常态化执法监督机制，定期组织执法检查、案卷评查。二是狠抓执法全过程记录制度落实，确保案件可回溯管理。三是进一步规范重大处罚决定法制审核与集体讨论制度。

3.强化城管队伍建设。继续加大督查和考核力度，每月通报各街道（中队）保障行动、开展整治、抄告整改等工作情况。加强队伍内务、纪律专项检查，逐渐改善队伍作风，提升各中队内部管理水平。