一、2022年工作情况

（一）依法行政重点工作安排部署的工作任务完成情况

依法全面履行职能，加强市场监管，创新市场监管方式，完善市场监管体系，继续探索推进疫情防控监管新模式，在全省率先建设了“智慧卫监”智能监管平台，实现疫情防控工作与“智能监管”相结合，充分发挥了基层医疗机构疫情防控“哨点”作用，精准落实疫情防控，全面提升日常监管工作效率。依托日趋成熟的“智慧卫监”平台，真正建立起了远程实时、精准高效的非现场卫生健康执法模式，实现了对疫情防控预检分诊关键环节的全覆盖、全时段、全流程监管。加大医疗机构、公共卫生等重点领域的执法力度，尤其对疫情防控工作落实不到位的医疗机构严肃追责，对疫情防控措施落实不到位者坚决立案查处或责令停业整顿，并形成通报机制。全年累计发出就诊患者未佩戴口罩预警报告1.8万余个，发出人流密集预警提示近1千余次，远程对话整改医疗机构预检分诊工作人员脱岗、佩戴口罩不规范等行为200余起，整改900余起医疗机构未对患者进行预检分诊登记和查验安康码的行为。其中针对一些报警频繁、屡教不改的机构，予以严肃查处，对29家机构共立案调查34起，并采取了全区通报、信用公示等方式强化惩戒手段。

定期开展卫生健康系统大排查、大整治活动，重点对全区各医疗卫生单位消防安全、医疗安全、疫情防控情况实行全覆盖督查检查，对发现的问题及时处置，并要求立即整改落实到位，确保安全生产工作落到实处；“现场执法”严查不间断。全年共开展监督检查5300余户次，出动执法人员11000余人次，执法车辆800余车次，执法人员对发现的问题责令立即整改，下达监督意见书3000余份。

强化执法规范性，提高执法水平和服务水平。区卫生监督所通过文字、音像等方式，对执法程序、调查取证、审查决定、送达执行、归档管理等行政执法过程进行全程记录。按照执法程序，明确执法过程中现场拍照记录入卷规范、执法记录仪及其他录音录像设备录制的音像资料也应记录入卷。确保每件行政执法案件有记录、有案卷，保障执法全过程文字记录完整，执法文书规范，案卷完整齐全。建立健全行政执法和刑事司法衔接制度，完善案件移送标准和程序。2022年度，共立案查处各类卫生行政案件113起，均为一般程序案件。其中，医疗卫生案件50件，传染病防治案件25件，公共场所案件25件，生活饮用水案件1件，放射卫生案件9件，职业卫生案件4件。涉案金额达90余万。未发生行政强制。

持续优化完善权责清单、公共服务事项清单。结合部门职责，按照上级单位制度体系要求，坚持清单动态调整，及时梳理权力事项，明确职责分工，强化好事中事后监管；全面推行证明事项告知承诺制，最大限度“减证便民”，认真梳理办理事项，对放射医疗工作人员证核发、护士首次注册两个事项实行告知承诺；优化办事流程，压缩办事时限，精简办事材料，削减办事环节，打造“四最”营商环境。2022年共受理各类行政许可申请449份，各类行政许可共发证444份，完成医疗机构、放射机构校验206家。医师护士注册变更共办理781人次，其中医师469人，护士312人次；对标营商环境评价指标体系，全面抓好各项提升工作，目前办件覆盖率、评价覆盖率、行政许可承诺时限、监管行为覆盖率等各项指标趋于优化；深入开展双随机，一公开监管全覆盖，完结率为100%。

（二）主要负责人落实法治建设第一责任人职责情况

通过理论中心组学习、全体工作人员会议、专题培训等形式定期开展习近平重要法治思想、业务法律法规学习，区卫健委党组书记定期在系统内组织开展讲党课、法治课活动。对法治建设重要工作任务亲自部署推进。我委下属4家事业单位、7家各社区卫生服务中心，涉及到重大事项决策（重点为人、财、物）需通过主任办公会通过，涉及到金额较大，情况较复杂的情况需经党组会研究通过。

（三）行政执法检查情况

1、行政执法三项制度落实情况

严格实施执法公示制。我委依照行政执法信息公示相关规定，依据行政执法公示的要求，按行政许可、行政处罚的执法类别，全面公布权责清单，市民服务中心窗口设置咨询窗口、岗位公示牌及投诉举报等信息，提供申请材料示范文本和服务指南及办事流程。在“互联网+监管”平台及时准确录入数据，明确各个执法环节记录的内容、方式、载体等事项。

落实执法全过程记录制度。区卫生监督所通过文字、音像等方式，对执法程序、调查取证、审查决定、送达执行、归档管理等行政执法过程进行全程记录，配备外出执法记录仪。按照执法程序，明确执法过程中现场拍照记录入卷规范、执法记录仪及其他录音录像设备录制的音像资料也应记录入卷。确保每件行政执法案件有记录、有案卷，保障执法全过程文字记录完整，执法文书规范，案卷完整齐全。

开展重大行政执法决定法制审核制。为保证重大执法决定法制审核落到实处，印发《365比分官网_5443655_外勤365下载安装版本卫生健康重大行政执法决定法制审核规定》，单独设立法制审核科，专人负责审核工作，必要时，可邀请法律顾问、相关专家。法律顾问、相关专家参与，对重大复杂疑难法律问题组织法律顾问协助进行研究，提出意见建议，充分发挥政府法律顾问在法制审核工作中的作用。

2、行政执法案卷评查情况

在年中开展一次案卷评查工作，采取交叉互查的方式进行，从全所监督科室各随机抽取2份行政处罚案卷，从各个监督科室各抽调1名监督员参加稽查，确保稽查公平公正、有序开展。从案卷稽查的结果来看，办案程序较为规范，执法程序较为完善，案卷整体质量较高，但在稽查中也发现了一些问题和不足。稽查人员针对发现的问题进行了通报，并要求各科室剖析原因，认真整改，对案卷稽查中发现的问题认真梳理，组织本科室人员学习讨论，反思不足，找出问题产生的原因，针对问题提出解决措施和方法，防范类似问题再次发生。

3、全面推行证明事项告知承诺制情况

政务服务窗口设置岗位信息公示牌，明示了申请材料示范文本，申请材料一次性告知，咨询服务等信息。认真贯彻落实国务院推进“证照分离”改革工作有关精神，加强行政审批治度改革，将简政放权、放管结合、优化服务同时推进。一是根据上级的要求，大大简化审批流程，缩短审批时间，提高了办事效率。

（四）行政复议及应诉案件败诉情况及负责人出庭应诉情况

我委全年无行政复议及应诉案件。

二、存在问题

1、法治意识和依法行政能力有待提升。对深入推进依法行政、加快建设法治政府的重要性认识不足、紧迫感不强。

2、行政执法培训的长期性、系统性和针对性还远远不够，培训的形式和效果有待进一步强化。

3、统筹推进依法行政、法治政府建设力度不大，措施不够具体，落实不够到位。工作主动性不够强，基础工作不够扎实。

三、下一步打算

进一步完善相关法制法规和制度，紧紧围绕“职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信”法治政府的总体建设目标，通过深化行政审批制度改革，完善政务服务系统，健全政府法律顾问制度，健全依法决策机制；加强规范性文件监管，加强行政执法监督检查，改进行政执法；完善政府内部监督，强化重点领域监督，从而强化对行政权力的制约和监督，全面推进政务公开，推进政府的廉洁建设。