2022年，我局坚持以习近平法治思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，围绕学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记关于安全生产、应急管理、防灾减灾救灾的重要论述，不断加强制度建设，抓好法治建设和依法行政工作的落实，取得了一定成效。现汇报如下：

一、上一年度法治政府建设的主要举措和成效

(一)深入学习贯彻习近平法治思想、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设等情况；

局主要领导严格落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》,坚持一把手总负责，分管领导具体负责，业务负责人抓落实，将法治建设工作与局机关工作同谋划、同部署、同落实、同考核，稳步推进法治政府建设工作。一是严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“三管三必须”要求，把依法开展安全生产行政执法工作列入重要议事日程，压实责任，推动落实。二是强化法治教育。局党委把习近平法治思想作为重要内容，纳入党委理论中心组学习、党委会学习内容；三是定期研究法治建设工作。认真落实法治政府建设情况报告制度，按时、按要求报告推进依法行政、建设法治政府工作情况，积极参与全区法治政府创建工作。

(二)推进政府机构职能优化、推进“放管服”改革、优化法治化营商环境等情况；

1.推进执法体制改革。按照市深化应急管理综合行政执法改革要求，我局立即响应，成立综合行政执法改革专项领导小组，制定了《365比分官网_5443655_外勤365下载安装版本深化应急管理综合行政执法改革实施方案》,进一步整合应急管理行政执法职能，完善监管执法体系，优化执法方式和行为。制定了《365比分官网_5443655_外勤365下载安装版本应急管理综合行政执法大队执法人员管理制度》《365比分官网_5443655_外勤365下载安装版本应急管理综合行政执法大队执法人员管理制度》,进一步推进构建权责一致、高质有效的应急管理行政执法新体制。

2.推进政务服务优化。坚持效能优先，深入推进“互联  网+政务服务”,规范网上运行流程，精简审批材料、优化审批过程、动态调整审批人员，做到一网通办、不见面审批。按照“公开为常态、不公开为例外”的原则，落实“双公示”数据公开，确保公示信息全覆盖、无遗漏。

3.推进优化营商环境。区应急局结合工作实际，严格按照优化审批服务事项举措，针对“危险化学品经营许可证”, 全面实现申请、审批全程网上办理，同时精简审批流程、提升办事效率，将审批时限由30个工作日压减至15个工作日，审批时限压缩了二分之一，比文件要求压缩的三分之一更进一步，不再要求申请人提供营业执照等材料，同时制定了《办事一次性告知(限时办结)清单标准》,并向有关行政许可相对人宣传。

(三)完善依法行政制度和决策制度情况；

1.落实重大事项决策程序。我局严格对照《重大行政决策程序暂行条例》,凡属重大决策、重大项目安排和大额资金运作事项都必须经过局领导班子集体决策。2022年，局党委召开会议18次，所有“三重一大事项”均上会讨论，同时会议记录报派驻纪检组备案。

2.加强规范性文件合法性审查。充分发挥合法性、公平竞争性审查在应急管理依法决策中的重要作用，重要文件合法性审查率100%。2022年，我局组织司法局参与审查我局应急预案、安全生产十四五规划、安全生产工作职责任务清单等文件8件，律师审查重大合同2件，确保文件规范有序。

3.全面推进法治审核制度。为进一步规范执法程序，提高办案质量和行政效能，9月制定了《365比分官网_5443655_外勤365下载安装版本应急管理局行政执法案件审核组工作规则》,明确了案审组成员及审议规则，规范案件集体讨论程序。为提升案件办理质量，从立案调查阶段让法治审核科室提前介入，延长法制监督工作链条将案件办理中可能存在的风险隐患处置在萌芽状态。对于处罚主体多、涉及金额大的事故类处罚，针对案件争议点，多次咨询司法局业务骨干、法律顾问，突出法律顾问在重大执法决定法制审核、行政应诉方面的积极作用，发挥顾问律师专业优势，确保法治审核案件经得起推敲。

(四)严格规范公正文明执法情况；

1.强化执法业务培训。深化工贸危化、金属冶炼、粉尘涉爆等重点企业安全管理能力提升，不断夯实我区安全发展基础。区应急管理局组织金属冶炼、粉尘涉爆等工贸企业参加全市工贸行业企业专题培训班。组织危险化学品经营企业5家重点企业参加全市安全管理业务能力提升培训班，进一步提高危险化学品安全监管人员和安全管理人员的管理工作水平和应急处置能力。

2.强化执法人员的教育管理。组织5名工作人员参加2022年度应急管理、防震减灾执法证考试，做到符合报考条件人员应考尽考，强化执法队伍建设。对于已取得执法证人员开展年度专题教育培训，集中学习《安全生产法》《行政法》《安徽省行政执法监督条例》《安徽省行政执法人员管理办法》、行政执法“三项制度”、行政裁决等内容，提升执法业务能力水平。严格做好行政执法资格管理，及时完成执法人员换证以及离职人员执法资格注销工作，进一步规范执法行为。

3.规范执法案件办理。我局加快推动行政执法“三项制度”有效落实，推进行政执法规范公正文明。一是开展行政执法信息公示，在行政执法事前、事中和事后，主动公开、公布有关行政执法信息。二是进一步规范行政执法全过程记录，运用执法记录仪等便携执法装备，做到文明执法、公正执法。三是严格实施重大行政执法决定法制审核制度，依法对规定的重大行政许可和重大行政处罚进行法制审核。本年度没有被上级行政机关变更和撤销行政决定。稳步推进日常执法监察，按照年度执法计划和“双随机、一公开”制度，依法对执法计划内企业进行监督检查，对查出的问题责令整改，对违法行为依法予以处罚。

4.强化整治严格执法。一是深入推进安全生产专项整治三年行动和大排查大整治专项行动，督促企业落实安全风险研判与承诺公告制度。截至目前，共检查危化、工贸生产经营单位72家(次),排查安全隐患129个，已全部完成整改，下达责令整改指令书14份，复查整改全部完成，约谈生产经营企业1家，下达现场处理措施决定书1份，实施行政处罚4次，罚款7.7万元。二是积极开展安全生产综合督查。8月份，由区应急管理局、365比分官网_5443655_外勤365下载安装版本消防救援大队、相关重点行业主管部门及街道办事处组成2个综合督查组，在全区范围内每周开展安全生产工作综合督查。截至目前，共检查22家次，排查隐患23个，已全部整改完成。三是开展工贸行业安全生产专项整治“百日清零行动”。深入开展金属冶炼、粉尘防爆、有限空间作业等安全生产专项整治，紧扣钢铁企业8项、涉爆粉尘6项及有限空间4项重点检查事项，强化相关领域场所企业隐患排查治理，提升企业本质安全水平。四是扎实开展精细化工“四个清零”专项整治。对我区芜湖莱克特种助剂有限公司未设置二道门、办公区域不符合安全距离、 DCS 控制室设置不合理等问题进行督促整改，并邀请专家对该公司开展“四个清零”专项整治回头进行核查验收。五是有序推进市安委会综合检查隐患整改。7月以来，市安委办组织检查组每月对我区安全生产工作进行综合检查，在前四轮检查情况通报中，我区共涉及85个隐患问题，目前已整改完成83个，剩余2个正在积极整改中。

(五)依法处置突发事件、提供公共法律服务和化解社会矛盾纠纷等情况；

1.加强高风险点责任监管。7月份，印发《365比分官网_5443655_外勤365下载安装版本安委会贯彻落实国务院安委会安全生产15条措施工作举措》, 细化分解78项工作举措，并逐项明确了责任单位，督促完善党政领导责任、综合监管责任、行业监管责任和企业主体责任全面落实的责任体系。区安委办对4处安全隐患进行挂牌督办，督促相关主管部门及有关单位及时整改、消除安全隐患，目前已全部完成整改。

2.强化行刑衔接机制建设。进一步加强与公安机关、检察机关协调配合，逐步畅通信息共享、案情通报、案件移送渠道。2022年3月，对接检察院来我局调研工作，共同研究安全生产行政执法与刑事司法衔接、信息共享提前介入安全生产犯罪案件等问题。为加强与检察院交流协作，检察院聘请我单位1名同志作为特邀检察官助理参与辅助检察办案，进一步深化执法司法协作配合。同时，我局积极配合公安，对于可能涉及安全生产违法行为案件进行线索协助，有效提升执法效能。

3.做好安全生产投诉举报办理工作。对于群众在安徽省应急管理信息化平台举报的安全生产投诉事项受理690条，已办结636条，正在办理“举报办理”事项54条。其中通过安委办日常调度协调，会同相关部门进行实地检查，消除了以下隐患：1.伊顿公馆部分电梯未通过年检仍使用隐患；

2.旭日天都小区社区中心房屋消防隐患；3.金马小区马头墙破损脱落隐患；4育红小学综合楼及操场跑道沉降隐患；5.狮子山小学南侧危房等安全隐患。通过及时处理居民投诉举报，进一步防范化解社会矛盾。

(六)规范行政权力制约监督情况；

1.认真办理人大建议政协提案，主动接受人大政协监督。我局认真听取代表委员意见建议，把办理人大建议政协提案作为科学决策的重要参考、履行职能的重要内容、联系群众的重要渠道、改进作风的重要体现、创新工作的重要突破口，努力提升提案办理的质量，积极将代表委员所提建议转化为切实可行的政策措施，以此推动工作。2022年，我局办理政协提案5件。

2.加大政务信息工作力度，主动接受社会监督。我局认真贯彻落实中央、省、市政府信息公开有关要求，立足发展改革工作实际，形成“主要领导亲自抓，分管领导具体抓，职能科室抓落实”的工作机制，不断加强政府网站和政务新媒体建设和管理，持续深化政务公开。坚持把群众最关心、社会最关注的热点问题作为政务信息公开的重点。今年以来，我局公开信息共1044条，其中政务公开信息282条，基层政务公开信息762条。同时，配合纪委完成安徽省基层小微权力一点通平台搭建工作，相关事项及时公开，主动接受群众监督。

3.自觉规范执法行为，主动接受行政执法监督。完成单位执法综合监管平台建设工作，按照模块完善单位基本信息与职权事项，及时更新录入单位行政许可、行政强制、行政处罚信息，强化执法监督。年初，梳理2021年度9件行政许可和5件行政处罚案卷报区司法局审核；7月，参加全市执法案卷评审工作；9月，根据市区交叉互查工作安排，再次梳理单位2022年度行政执法案卷参与评查。11月，再次报送2022年度11件许可案件、19件处罚案卷司法局审核。针对上述单位反馈的案卷归档部分材料不规范、不严谨问题，及时整改并向执法人员反馈，从源头把控案卷质量。

(七)强化法治政府建设保障情况。

1.推进权责清单调整。进一步优化调整应急管理部门权责清单，向社会公开职能职责、执法依据、处罚标准、运行流程、监督途径和问责机制。完成依职权类权责清单梳理上报，完成年度三个清单动态调整，调整后权责清单132项、公共服务清单21项、中介服务清单2项。推动构建权力公开、职责明确、权责一致、运转高效、依法保障的应急体系。

2.强化执法装备保障。目前，365比分官网_5443655_外勤365下载安装版本应急管理局已配备  执法记录仪和便携式打印机等执法装备，对执法全过程进行  客观、真实、公正、准确的记录，并能及时固定执法检查证  据，确保执法工作更高效。今年以来，我局积极协调解决执  法车辆2辆，以保证日常执法、举报核查、案件办理和突发事件应急处置等工作需要。根据全省应急执法服装采购要求，按时完成与3家中标单位签订制服采购合同，满足执法人员的日常执法需求，进一步提升应急管理部门执法人员形象。

二、 上一年度法治政府建设存在的不足和原因

1.行政处罚案卷录入有待完善，需进一步加强培训。行政处罚案卷录入系统不断更新，执法办案人员录入系统熟练度存在欠缺，信息内容不够规范，导致录入的案卷信息存在很多问题。针对行政处罚案卷系统的录入问题，组织集中培训的次数还不够，对现存问题的交流和学习还有待加强。

2.执法队伍业务水平有待提升，需要进一步强化建设。全局执法队伍中，虽基本都已取得行政执法证，但对法律专业人才的培养还有待推进。对执法队员法律知识、执法业务的相关培训还需进一步强化，需要增加组织学习的频率，增多交流经验的形式，增强执法的业务水平。

3.普法宣传创新性仍有不足，需要进一步推进更新。因互联网短视频、直播热的现象以及疫情的影响因素，传统型线下现场宣传的普法方式已不能匹配现如今的普法需要，普法宣传形式需进一步创新。应依托互联网载体和融媒体中心，紧跟当下主流量宣传渠道，在线上开展普法活动，实现普法宣传的广泛性和有效性。

三、 下一年度推进法治政府建设的主要安排

1.强化党的领导。始终把坚持党对法治建设工作的领导放在首要地位，按照党委总揽全局、协调各方的原则，坚持党委定期听取法治建设工作汇报、研究部署重大法治事项制度，把党的领导贯彻到依法行政的全过程。

2.强化统筹推进。认真落实党政主要负责同志履行法治政府建设第一责任人的职责，坚持“ 一把手抓、抓一把手”,落实领导班子学法清单制度、法治督察制度、法治建设报告制度。发挥“关键少数”以上率下的引领带动作用，将法治机关建设与其它应急管理重点工作同部署、同推动、同落实、同检查。

3.强化规范执法。制定符合安全生产执法活动实际的考核制度，有力有序推进法治机关建设。及时组织编订执法业务手册，进一步树立重点执法事项。严格按照“八五”普法要求，强化执法人员的教育培训，落实全年普法教育宣传，提高执法人员的业务能力水平。定期开展执法案卷评查工作，规范执法行为，促进行政执法效能提升。