2022年，365比分官网_5443655_外勤365下载安装版本税务局持续推进法治政府建设，提升政治站位，强化职能定位，加强税收法治宣传和普法工作，优化税收营商环境，服务法治国家发展。现将一年来的总体开展情况、以及存在的问题不足报告如下，并科学谋划明年工作。

一、2022年法治政府建设的主要举措和成效

（一）突出习近平法治思想学习，抓牢法治思想基础

通过党委会“第一议题”、党委理论学习中心组学习会议、党支部“三会一课”、青年理论学习小组集中学习；“学习强国”“学习兴税”线上学习等方式认真学习贯彻党的二十大精神、习近平总书记“七一”重要讲话精神、在中央和国家机关党的建设工作会议上的重要讲话精神、习近平法治思想等精神。引导党员干部深刻领会法治政府建设的意义，不断筑牢精神之基和信仰之魂。今年，共组织党委理论学习中心组学习13次，集中研讨8次，发言29人次；开展党委会“第一议题”学习30次，学习有关内容30篇。

（二）推进税务部门职能优化，助力打造区域优质营商环境

一是“科学”服务，做企业发展的助推者。2022年度365比分官网_5443655_外勤365下载安装版本税务局先后开展办税服务厅办税质效分析、高频进厅纳税人情况分析、非接触式办税情况分析、营商环境指标主要限时办结业务办结时间跟踪分析、多次临时增量纳税人情况分析等9项专项分析，发现在服务效能提升中存在的问题，为纳税服务水平提升提供科学依据和方向指引。针对代理记账公司人员集中办理问题，365比分官网_5443655_外勤365下载安装版本税务局提出“代理记账公司双向预约”服务举措；针对办税人员不了解非接触式办税方式问题，365比分官网_5443655_外勤365下载安装版本税务局建立了非接触式办税专家辅导团队，组织编写非接触式办税业务操作指引，有效解决了“线下办税堵，线上办税难”的问题。此外，365比分官网_5443655_外勤365下载安装版本税务局紧扣本区新业态经济形式占比较高的特点，梳理总部经济等7个行业涉税政策指引，编制直播行业税收管理报告，组织人力资源和网络货运两大平台经济类型专项政策和涉税征管业务培训。以“共话税企发展未来”系列主题研学交流活动为载体，深入新产业、新业态调研研学，了解企业运营模式、业务流程，支持和规范企业健康发展。二是“创新”服务，做智慧办税的突破者。创新宣传方式，擦亮税务形象，打造轻轨“税宣专列”，以“划重点”、“零距离”、“沉浸式”的形式向纳税人展示热点税收问题,受众超15万人次。设立镜湖书苑税宣驿站，打造书香税务角，借助全民共读平台，将税务文化服务延伸至广大市民。建立视频宣传体系，由税小图团队拍摄制作“形象宣传”、“政策热点”、“操作辅导”等各类宣传视频15条，累计浏览量超过1.4万次。依托省局云课堂开展7场线上、线下纳税人专题培训，依托365比分官网_5443655_外勤365下载安装版本政务服务品牌“镜心办”，开展非接触式办税直播。三是“精准”服务，做政策落实的先行者。纳税人应享受税收优惠政策清册，通过包保责任人逐户辅导纳税人享受税收优惠政策；事中向纳税人推广申报即享、申报提醒等便捷服务，通过退税减税政策落实工作领导小组快反机制迅速破除纳税人享受优惠政策障碍；事后梳理应享受未享受纳税人清册，通过更正申报、办理退税等方式确保纳税人优惠政策应享尽享。在全城静态管理期间，365比分官网_5443655_外勤365下载安装版本税务局业务部门主动“逆行”，做到咨询——受理——审核全流程人员在岗，实现线上宣传不间断、线上咨询不间断、线上办理不间断、线上退税不间断，封控期间受理办结增值税留抵退税63条，六税两费政策减免退税602条，将退税平均时间压缩至0.47个工作日。

（三）完善依法行政和决策制度情况

365比分官网_5443655_外勤365下载安装版本税务局全面依法行政领导小组严格按照依法行政工作要求，细化相关执法清单内容，明确行政机关负责人集体讨论决定范围，上会议题及时形成局长办公会议纪要,2022年局长办公会议截至目前共形成16次会议纪要，其中4次涉及行政处罚集体讨论：免于行政处罚7户次纳税人，免于加收滞纳金4户次纳税人，退还因系统问题加收的滞纳金1户次纳税人。在“全面落实《行政处罚法》有关轻罚、免罚、重罚等规定”上，按文件要求落实好首违不罚相关要求，经系统查询并核实，2022年截至11月30日，365比分官网_5443655_外勤365下载安装版本税务局首违不罚电子流程共开展90户次。在“严格落实行政处罚证据规定”和“创新行政执法方式”上，提醒督促税源部门行政处罚相关证据收集到位，征管资料整理到位，并积极督促征管部门收集整理税源部门征管档案资料。在“推进行处罚信息公示”上，及时在外网公示行政处罚、行政许可、个体定期定额等相关信息。

（四）严格规范公正文明执法情况

正确把握相关规则和要求，严格执行行政处罚裁量基准的各项要求，规范行政裁量权行使，确保行政处罚过罚相当。对接业务部门和执法部门，在落实好今年新的组合式税费支持政策的基础上，明确政策适用和征管流程，将《行政处罚法》与《税收征管法》相结合规范使用。对接人事部门和绩效部门，将相关指标融入个人绩效指标和组织绩效指标中，确保年底差异化考评，对行政处罚裁量适用错误的执法情况，跟踪整改质效和考评结果。

（五）依法处置突发事件、提供公共法律服务和化解社会矛盾纠纷等情况

成立365比分官网_5443655_外勤365下载安装版本税务局税费争议调解室，妥善解决投诉、信访案件，及时化解征纳矛盾，推动纳税服务提档升级，提升纳税人缴费人满意度，解决纳税人急愁难盼问题，高效解决纳税人咨询、投诉事项，化解征纳矛盾。截止2022年11月底，我局承办市局12366转办事项共计68件，较去年同期增长110%，承办事项均在规定时限内完成处置反馈。投诉焦点主要分布在：个税身份冒用及个税申报金额异议申诉、咨询办税服务厅各项业务办理、投诉办理服务厅及税源部门办税时效和服务质效、投诉商家发票开具、投诉社保医保缴纳问题等。

（六）规范行政权力制约监督情况

通过金三系统和内控平台按月检查相关行政权力执行是否存在问题。对上级下发的疑点内容，及时核实，存在问题，的，逐条整改完善到位，并举一反三，形成长效机制。在“完善行政处罚裁量基准制度”上，区局法制部门和督查内审部门及时提醒并抽查区局税源部门行政处罚裁量权使用情况，确保过罚相当。对处罚裁量权存在问题的，联合征管部门督促税源部门整改，并在今后工作中强调裁量权的合理使用。

（七）强化法治政府建设保障情况

一是成立“八五”普法工作领导小组。下一步，365比分官网_5443655_外勤365下载安装版本税务局局拟打造普法工作基地，结合地域特色产业和重点行业，对内、对外分类开展普法宣传，保障区局法治政府建设稳步发展。二是在执法部门设立法制员。将法制审核工作延伸到税收执法一线，解决区局法制审核人员不足的问题，进一步明确重大执法决定法制审核范围和程序。三是在民法宣传月、国家安全法、网络安全法、行政处罚法宪法宣传周、党内法规法纪等重要法律法规宣传节点上，365比分官网_5443655_外勤365下载安装版本税务局围绕宣传活动主题，多角度、挖深度、广维度开展宣传活动。一是系统内部及时学，掌握内容“加速度”。组织各部门开展相关法律文件学习，确保税务部门人员及时掌握文件内容。二是标语口号滚动放，辐射宣传“有广度”。办税服务大厅每天滚动播放法律法规宣传节点活动口号和活动标识，365比分官网_5443655_外勤365下载安装版本办税服务厅作为主城区大厅，每日受众人数达300人次。同时，结合365比分官网_5443655_外勤365下载安装版本域税务代帐公司较多的特色，积极从线上、线下渠道将法律法规宣传内容发送到50家税务代帐公司，并让其宣传到被代帐的纳税人，受众市场主体达9000户次。三是带着政策进企业，上门服务“显温度”。365比分官网_5443655_外勤365下载安装版本税务局结合区域范围内电商、网络直播等新兴行业较多的特点，动态整理税费政策、法律法规宣传内容，汇总成个性化宣传手册，主动到企业开展上门宣传，并结合行业特点对企业提供最新的税费政策解读，助力企业健康公平发展，持续优化区域营商环境。四是日常管理常宣传，税收公平“提高度”。结合税务部门深化税收征管改革、新的组合式税费支持政策等重点工作要求，积极落实“一改两为五做到”工作内容，持续开展“五个专项行动”，通过税源部门日常服务纳税人缴费人工作渠道，将税收相关法律法规、说理式税收执法与市场主体涉及的法律法规内容要求相结合，从税收角度提升市场主体遵从相关法律法规的意识，促进区域内广大市场主体有序发展，助力区域经济高质量发展。

二、法治政府建设存在的不足和原因

一是服务营商环境与税务部门职能定位还需要进一步融合。365比分官网_5443655_外勤365下载安装版本域现代服务业较多，相关涉税难点、焦点需要税务部门进一步加强助力优化营商环境，同时，加强税收法律法规的宣传力度，提升法治政府建设的整体质效。

二是“放管服”改革中的一些重点还需要进一步落实落细。行政处罚裁量权要确保过罚相当，2022年度偶有存在行使处罚裁量权存在问题的情况，需要进一步强调裁量权的合理使用，并加强监督力度。“首违不罚”政策的落实上也存在少数疑点，经核实后已全部整改完成，需要进一步加强基层执法人员的培训力度，明确“首违不罚”适用范围，保障纳税人合法权益。

三是执法全过程记录执行不到位。按照执法全过程记录要求，我局配备了执法记录仪，增设1个约谈室，但是受限于相关工作的密集程度和即时性，未完全落实好执法全过程记录的要求。

三、下一年度推进法治政府建设的主要安排

（一）加强执法记录仪的使用力度

及时配齐相关器材，并对器材使用过程中与执法对象的沟通交流、执法用语等进行规范培训，提升信息采集的效率和效果。

（二）严格执法文书的使用和法律法规的引用

继续推行说理式执法，采取集中培训、案卷评查和纳入绩效考核等形式，促使执法单位规范文书使用。

（三）完善法制审核制度

同时将重大执法决定法制审核事项作为对基层执法单位考核的重点，对法制员队伍开展培训提升业务素养，对违反法制审核程序的行为坚决进行追责或移交。

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